这个问题的根源可以上溯到政策制定之初。

1. 【上溯】    - 亦作"上泝"； 逆水上行； 从现在往上推算。

2. 【制定】    - 定出；拟订制定计划。

3. 【可以】    - 可以1表示可能或能够不会的事情，用心去学，是～学会的ㄧ这片麦子已经熟了，～割了； 表示许可你～走了。参看‘能’条d、e两项。 可以2 [kěyǐ]好；不坏这篇文章写得还～； 厉害你这张嘴真～ㄧ天气实在热得～。

4. 【政策】    - 国家、政党为完成特定的任务而规定的行动准则。是路线、方针的具体化。如中国为了引进外国先进的科学技术和管理经验，派遣大量留学生到发达国家去学习，请外国专家到中国来工作，都是行之有效的政策。

5. 【根源】    - 使事物产生的根本原因：寻找事故的～；起源：经济危机～于资本主义制度。

6. 【这个】    - 亦作"这个"； 指示比较近的事物或人； 指代事物﹑原因或情况等； 表示夸张； 表示训斥。

7. 【问题】    - 要求解答的题目考卷上有六个问题｜我提一个问题，请大家思考； 需要研究解决的疑难和矛盾交通问题｜不成问题｜没问题｜写什么是一个问题，怎么写又是一个问题； 关键；重点问题在于廉政｜问题在于资金； 意外事故出问题｜发生问题。