在制定旅游政策时，政府应该考虑到柔远能迩的原则，平衡国内外游客的需求。

1. 【柔远能迩】    - 怀柔远方，优抚近地。指安抚笼络远近之人而使归附。

1. 【制定】    - 定出；拟订制定计划。

2. 【原则】    - 言行所依据的准则坚持原则｜四项基本原则｜原则分歧｜不讲原则。

3. 【平衡】    - 对立的两个方面、相关的几个方面在数量或质量上均等或大致均等收支平衡｜产、供、销总体平衡｜生态平衡； 几股互相抵销的力作用于一个物体上，使物体保持相对的静止状态保持身体平衡｜飞机失去了平衡； 平稳安适心理平衡。

4. 【应该】    - 表示情理上必然或必须如此。

5. 【政府】    - 即国家行政机关。按管辖范围分，单一制国家有中央政府和地方政府，复合制国家有联邦政府和邦(州)政府。通常指中央政府和联邦政府。

6. 【政策】    - 国家、政党为完成特定的任务而规定的行动准则。是路线、方针的具体化。如中国为了引进外国先进的科学技术和管理经验，派遣大量留学生到发达国家去学习，请外国专家到中国来工作，都是行之有效的政策。

7. 【旅游】    - 旅行游览：～团丨～业丨～胜地｜～旺季｜放假后我们将到青岛～。

8. 【柔远能迩】    - 怀柔远方，优抚近地。指安抚笼络远近之人而使归附。

9. 【游客】    - 旅人;游子； 门客。古指出外投靠权贵的人； 游人。

10. 【考虑】    - 思索问题，以便做出决定这个问题让我～一下再答复你ㄧ你做这件事，有点儿欠～。

11. 【需求】    - 索取﹐求索； 需要﹐要求。