万民的意见和建议是政策制定的重要参考。

1. 【万民】    - 广大的老百姓：～涂炭（形容广大老百姓陷入极端困苦的境地）｜～欢呼。

2. 【制定】    - 定出；拟订制定计划。

3. 【参考】    - 为了学习或研究而查阅有关资料：～书｜作者写这本书，～了几十种书刊；在处理事物时借鉴、利用有关材料：仅供～｜～兄弟单位的经验｜制定这些规章时～了群众的意见；参看➋。

4. 【建议】    - 向人提出自己的主张：我～休会一天；向人提出的主张：提出合理化～。

5. 【意见】    - 见解，主张； 指对人对事不满意的想法； 识见。

6. 【政策】    - 国家、政党为完成特定的任务而规定的行动准则。是路线、方针的具体化。如中国为了引进外国先进的科学技术和管理经验，派遣大量留学生到发达国家去学习，请外国专家到中国来工作，都是行之有效的政策。

7. 【重要】    - 指重镇﹑要地； 谓重大而主要。