他在会议上发表的意见被认为是满纸空言，没有实际操作性。

1. 【满纸空言】    - 满纸都是废话。形容文章空洞，毫无内容。

1. 【会议】    - 有组织有领导地商议事情的集会全体～ㄧ厂务～ㄧ工作～； 一种经常商讨并处理重要事务的常设机构或组织中国人民政治协商～ㄧ部长～。

2. 【发表】    - 向集体或社会表达（意见）；宣布：～谈话｜～声明｜代表团成员已经确定，名单尚未正式～；在报刊或互联网上登载（文章、绘画、歌曲等）：～论文丨他一年内～了好几篇小说。

3. 【意见】    - 见解，主张； 指对人对事不满意的想法； 识见。

4. 【满纸空言】    - 满纸都是废话。形容文章空洞，毫无内容。

5. 【认为】    - 对人或事物确定某种看法﹐做出某种判断。