下陵上替的局势使得国家的政策难以持续稳定。

1. 【下陵上替】    - 在下者凌驾于上，在上者废弛无所作为。谓上下失序，纲纪废坠。陵，通“凌”。

1. 【下陵上替】    - 在下者凌驾于上，在上者废弛无所作为。谓上下失序，纲纪废坠。陵，通“凌”。

2. 【使得】    - 行，可以。亦常用为表示同意他人意见或应答他人之词； 可以使用； 致使。

3. 【国家】    - 阶级统治的工具，同时兼有社会管理的职能。国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现，它随着阶级的产生而产生，也将随着阶级的消灭而自行消亡；指一个国家的整个区域：蒙古国是个内陆～。

4. 【局势】    - （政治、军事等）一个时期内的发展情况～平稳 ㄧ～越来越严重。

5. 【持续】    - 延续不断：～的干旱造成粮食大幅度减产｜两国经济和文化的交流已经～了一千多年。

6. 【政策】    - 国家、政党为完成特定的任务而规定的行动准则。是路线、方针的具体化。如中国为了引进外国先进的科学技术和管理经验，派遣大量留学生到发达国家去学习，请外国专家到中国来工作，都是行之有效的政策。

7. 【稳定】    - 稳固安定；没有变动：水位～｜情绪～｜社会～；使稳定：～物价｜～情绪｜～局势；指物质不易被酸、碱、强氧化剂等腐蚀，或不易受光和热的作用而改变性能。