这个国家的政治体系上陵下替，导致政策执行效率极低。

1. 【上陵下替】    - 指上下失序，纲纪废坠。陵，通“凌”。同“下陵上替”。

1. 【上陵下替】    - 指上下失序，纲纪废坠。陵，通“凌”。同“下陵上替”。

2. 【国家】    - 阶级统治的工具，同时兼有社会管理的职能。国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现，它随着阶级的产生而产生，也将随着阶级的消灭而自行消亡；指一个国家的整个区域：蒙古国是个内陆～。

3. 【导致】    - 引起：由一些小的矛盾～双方关系破裂。

4. 【政治】    - 阶级、政党、民族、国家内部及其相互之间的关系。是经济的集中表现。建立在经济基础之上，又为经济基础服务。当社会上存在着阶级的时候，突出表现为敌对阶级之间的斗争。其核心问题是政权问题，包括夺取政权和巩固政权两个方面。

5. 【政策】    - 国家、政党为完成特定的任务而规定的行动准则。是路线、方针的具体化。如中国为了引进外国先进的科学技术和管理经验，派遣大量留学生到发达国家去学习，请外国专家到中国来工作，都是行之有效的政策。

6. 【效率】    - 所得到的劳动效果与付出的劳动量的比较值；单位时间内完成的工作量讲究效率｜提高工作效率。

7. 【这个】    - 亦作"这个"； 指示比较近的事物或人； 指代事物﹑原因或情况等； 表示夸张； 表示训斥。