政府在改革时投鼠忌器，担心过于激进会引发社会不稳定。

1. 【投鼠忌器】    - 投：用东西去掷；忌：怕，有所顾虑。想用东西打老鼠，又怕打坏了近旁的器物。比喻做事有顾忌，不敢放手干。

1. 【引发】    - 指出殡； 犹启发。

2. 【投鼠忌器】    - 投：用东西去掷；忌：怕，有所顾虑。想用东西打老鼠，又怕打坏了近旁的器物。比喻做事有顾忌，不敢放手干。

3. 【担心】    - 放心不下。

4. 【改革】    - 把事物中旧的不合理的部分改成新的、能适应客观情况的：技术～｜～经济管理体制。

5. 【政府】    - 即国家行政机关。按管辖范围分，单一制国家有中央政府和地方政府，复合制国家有联邦政府和邦(州)政府。通常指中央政府和联邦政府。

6. 【激进】    - 急进：～派｜观点～。

7. 【社会】    - 人们以共同物质生产活动为基础，按照一定的行为规范相互联系而结成的有机总体。构成社会的基本要素是自然环境、人口和文化。通过生产关系派生了各种社会关系，构成社会，并在一定的行为规范控制下从事活动，使社会藉以正常运转和延续发展。

8. 【稳定】    - 稳固安定；没有变动：水位～｜情绪～｜社会～；使稳定：～物价｜～情绪｜～局势；指物质不易被酸、碱、强氧化剂等腐蚀，或不易受光和热的作用而改变性能。

9. 【过于】    - 副词，表示程度或数量过分；太～劳累丨～着急丨～乐观。