政府在制定政策时，应该避免益上损下，确保公平公正。

1. 【益上损下】    - 使当官的得益，而使百姓利益受损。

1. 【公平】    - 处理事情合情合理，不偏袒哪一方面～合理ㄧ～交易ㄧ裁判～。

2. 【公正】    - 公平正直，没有偏私为人～ㄧ～的评价。

3. 【制定】    - 定出；拟订制定计划。

4. 【政府】    - 即国家行政机关。按管辖范围分，单一制国家有中央政府和地方政府，复合制国家有联邦政府和邦(州)政府。通常指中央政府和联邦政府。

5. 【政策】    - 国家、政党为完成特定的任务而规定的行动准则。是路线、方针的具体化。如中国为了引进外国先进的科学技术和管理经验，派遣大量留学生到发达国家去学习，请外国专家到中国来工作，都是行之有效的政策。

6. 【益上损下】    - 使当官的得益，而使百姓利益受损。

7. 【确保】    - 切实保持或保证。

8. 【避免】    - 设法不使某种情形发生；防止～冲突ㄧ看问题要客观、全面，～主观、片面。