政府在制定政策时，需要揆时度势，考虑到国家的长远发展和人民的实际需求。

1. 【揆时度势】    - 指审度时势。

1. 【人民】    - 在有阶级的社会中，与敌人相对的社会基本成员。由若干阶级、阶层和社会集团构成，以劳动者为主体。在中国现阶段，人民包括全体社会主义劳动者(工人、农民、知识分子)，拥护社会主义的爱国者，拥护祖国统一的爱国者。

2. 【制定】    - 定出；拟订制定计划。

3. 【发展】    - 事物由小到大、由简单到复杂、由低级到高级的变化事态还在～ㄧ社会～规律； 扩大（组织、规模等）～新会员 ㄧ～轻纺工业。

4. 【国家】    - 阶级统治的工具，同时兼有社会管理的职能。国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现，它随着阶级的产生而产生，也将随着阶级的消灭而自行消亡；指一个国家的整个区域：蒙古国是个内陆～。

5. 【实际】    - 客观存在的事物或情况：一切从～出发｜理论联系～；实有的；具体的：举一个～的例子来说明｜～工作｜～行动；合乎事实的：这种想法不～｜计划订得很～。

6. 【揆时度势】    - 指审度时势。

7. 【政府】    - 即国家行政机关。按管辖范围分，单一制国家有中央政府和地方政府，复合制国家有联邦政府和邦(州)政府。通常指中央政府和联邦政府。

8. 【政策】    - 国家、政党为完成特定的任务而规定的行动准则。是路线、方针的具体化。如中国为了引进外国先进的科学技术和管理经验，派遣大量留学生到发达国家去学习，请外国专家到中国来工作，都是行之有效的政策。

9. 【考虑】    - 思索问题，以便做出决定这个问题让我～一下再答复你ㄧ你做这件事，有点儿欠～。

10. 【长远】    - 时间很长（指未来的时间）：～打算｜眼前利益应该服从～利益。