政府在灾害发生后才紧急制定应对措施，这种渴而掘井的做法效率低下。

1. 【渴而掘井】    - 到口渴才掘井。比喻事先没有准备，临时才想办法。

1. 【做法】    - 制作物品或处理事情的方法：掌握紫砂壶的～｜说服教育，这种～很好。

2. 【制定】    - 定出；拟订制定计划。

3. 【发生】    - 原来没有的事出现了；产生：～变化｜～事故｜～关系。

4. 【措施】    - 针对某种情况而采取的处理办法（用于较大的事情）：计划已经订出，～应该跟上。

5. 【政府】    - 即国家行政机关。按管辖范围分，单一制国家有中央政府和地方政府，复合制国家有联邦政府和邦(州)政府。通常指中央政府和联邦政府。

6. 【效率】    - 所得到的劳动效果与付出的劳动量的比较值；单位时间内完成的工作量讲究效率｜提高工作效率。

7. 【渴而掘井】    - 到口渴才掘井。比喻事先没有准备，临时才想办法。

8. 【灾害】    - 亦作"灾害"； 天灾人祸造成的损害。

9. 【紧急】    - 必须立即采取行动、不容许拖延的：～集合｜～措施｜～关头｜任务～｜战事～。