尾大不掉：这个城市的交通问题已经困扰市民多年，尾大不掉，需要政府采取有效措施解决。

1. 【尾大不掉】    - 掉：摇动。尾巴太大，掉转不灵。旧时比喻部下的势力很大，无法指挥调度。现比喻机构庞大，指挥不灵。

1. 【交通】    - 往来通达：阡陌～；原是各种运输和邮电事业的统称，现仅指运输事业；抗日战争和解放战争时期指通信和联络工作；指交通员；结交；勾结：～权贵｜～官府。

2. 【困扰】    - 围困并搅扰游击队四处出击，～敌军 ㄧ这几天被一种莫名的烦乱所～。

3. 【城市】    - 人口集中、工商业发达、居民以非农业人口为主的地区，通常是周围地区的政治、经济、文化中心。

4. 【尾大不掉】    - 掉：摇动。尾巴太大，掉转不灵。旧时比喻部下的势力很大，无法指挥调度。现比喻机构庞大，指挥不灵。

5. 【已经】    - 业已经过;业已经历； 副词。表示事情完成或时间过去。

6. 【措施】    - 针对某种情况而采取的处理办法（用于较大的事情）：计划已经订出，～应该跟上。

7. 【政府】    - 即国家行政机关。按管辖范围分，单一制国家有中央政府和地方政府，复合制国家有联邦政府和邦(州)政府。通常指中央政府和联邦政府。

8. 【解决】    - 处理问题使有结果～困难ㄧ～问题ㄧ～矛盾； 消灭（坏人）残余匪徒全给～了。

9. 【这个】    - 亦作"这个"； 指示比较近的事物或人； 指代事物﹑原因或情况等； 表示夸张； 表示训斥。

10. 【问题】    - 要求解答的题目考卷上有六个问题｜我提一个问题，请大家思考； 需要研究解决的疑难和矛盾交通问题｜不成问题｜没问题｜写什么是一个问题，怎么写又是一个问题； 关键；重点问题在于廉政｜问题在于资金； 意外事故出问题｜发生问题。

11. 【需要】    - 应该有或必须有：我们～一支强大的科学技术队伍；对事物的欲望或要求：从群众的～出发。