政府的不作为导致了社会秩序的混乱，民无噍类，人民生活在水深火热之中。

1. 【民无噍类】    - 噍类：指能吃东西的动物，特指活人。老百姓没有活路了。

2. 【水深火热】    - 老百姓所受的灾难，象水那样越来越深，象火那样越来越热。比喻人民生活极端痛苦。

1. 【导致】    - 引起：由一些小的矛盾～双方关系破裂。

2. 【政府】    - 即国家行政机关。按管辖范围分，单一制国家有中央政府和地方政府，复合制国家有联邦政府和邦(州)政府。通常指中央政府和联邦政府。

3. 【民无噍类】    - 噍类：指能吃东西的动物，特指活人。老百姓没有活路了。

4. 【水深火热】    - 老百姓所受的灾难，象水那样越来越深，象火那样越来越热。比喻人民生活极端痛苦。

5. 【混乱】    - 没条理；没秩序：思想～｜秩序～。

6. 【社会秩序】    - 即公共秩序”。