面对复杂的国际形势，国家领导人需要盱衡大局，制定长远的外交政策。

1. 【盱衡大局】    - 盱衡：扬眉举目。指纵观全局。

1. 【制定】    - 定出；拟订制定计划。

2. 【复杂】    - （事物的种类、头绪等）多而杂（跟“简单”相对）：～的局面｜问题很～。

3. 【盱衡大局】    - 盱衡：扬眉举目。指纵观全局。

4. 【长远】    - 时间很长（指未来的时间）：～打算｜眼前利益应该服从～利益。